2014年7月10日星期四

美中戰略對話與“九段線”爭議

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各國南中國海主權要求範圍示意圖

 

齊之豐

10.07.2014 15:06

華盛頓 — 今年的美中經濟戰略對話包括從貨幣兌換率、到東亞地區安全，到網路安全等範圍廣泛的問題。其中一個最為緊迫的問題是中國在南中國海跟周邊國家的海洋權爭議問題。
美國對南中國海沒有主權要求，但表示中國在南中國海的咄咄逼人的單方面行為危及那裏的穩定。美國呼籲中國與鄰國通過和平談判和國際法而不是通過武力或武力威脅解決爭端。
中國則表示，南中國海的那些爭議島嶼和海域自古以來屬於中國。中國為此在題圖上標出所謂的“九段線”，將南中國海大約百分之九十的海域劃在中國的版圖之內。（中國最新出版的地圖則標出了十段線。）
但國際社會注意到，中國當局至今沒有給出“九段線”的具體坐標，從而沒有給中國在那裏的海洋權要求提出法律和國際法依據。

越南海岸警衛隊公佈的照片顯示一艘中國海警船（右）在越南海岸外用水炮攻擊一艘越南船（資料照片）

*美國的看法*

在美國國務卿克率領美國代表團前往北京參加今年的美中經濟戰略對話之際，國際媒體普遍報道説，“隨同克里前往中國的一位美國官員説，‘九段線的曖昧含糊是成問題的。’”
美國主要報紙《紐約時報》7月9日從北京發出的報道説，克里國務卿在北京敦促中國遵守海洋法以緩解緊張局勢：
“美國一位高級官員表示，克里國務卿星期三在中國和美國高級官員舉行的一次閉門會談中敦促中國在周邊海域遵守海洋法，以緩解地區緊張形勢。這位以不透露姓名為條件對記者進行通報的官員説，克里國務卿呼籲中國支援制定一個亞洲其他國家正在擬議的有法律約束力的行為準則，以執行航行規則，禁止在南中國海和東中國海的單方面行為。”
“這位官員説，克里國務卿表示，以地區和平安寧為代價開創‘新現狀’的做法是‘不可接受的。’”
*中國的看法*
關於美中戰略和經濟對話以及在國際間引起爭議九段線問題，中國親政府的學者、上海復旦大學國際問題研究院副院長沈丁立教授7月10在中國官方英文《中國日報》美國版上發表文章説：
“（美中）經濟和戰略對話還沒有在管理兩國在安全問題上的分歧方面發揮積極作用。在兩國有意見分歧的一連串問題當中，東中國海和南中國海問題以及網路安全問題是兩個最為迫切的問題。美國認為中國在東中國海和南中國海咄咄逼人，破壞現狀的穩定。而中國則認為日本將釣魚島群島的主島‘國有化’是改變現狀。鋻於河內和馬尼拉先前承認中國對南中國海九段線內中國一側的島嶼擁有主權，北京認為菲律賓佔領其中一些島嶼是不可接受的。除非有關各方進行真正的接觸磋商，緊張局勢有可能繼續升級。”

越南人和菲律賓人在中國駐菲律賓領事館前示威，標語牌上寫著“對中國人説不”，“世界支援越南和菲律賓”

中國方面的有關“九段線”的看法跟周邊國家和美國以及國際社會的看法顯然是不一致的。越南和菲律賓已經向聯合國提出法律文件，表示它們過去沒有、現在也沒有認同或接受過中國的“九段線”，它們對爭議島嶼的主權有過硬的歷史和法律依據。
與此同時，日本政府則表示，日本將尖閣諸島(即中國所説的釣魚島群島)當中的主島國有化，並沒有改變那些島嶼的國際法地位，因為那些原先所有權歸日本公民的島嶼依然是日本的而不是中國的固有領土。
*中美兩國相互戒備*
對今年的美中戰略和經濟對話，《華爾街日報》發表的報道説：
“有關官員和分析家們表示，今年為其兩天的會談並不是真正要解決兩國之間長久以來的貿易糾紛問題以及使地緣政治熱點平靜下來。這些會談主要是要確保美中這兩個世界最大的經濟體不會跌入敵對衝突。上個世紀的類似衝突給全球帶來大災難。”
“中國領導人擁有新裝備的海軍，即將超過美國成為世界第一的經濟規模，以及在全世界日益增強的影響力，因此一直在展示自己的地緣政治實力。這種局面讓中國跟美國本來就不斷出狀況的關係更加複雜。”
“華盛頓擔心北京咄咄逼人的做法可能導致地區爭端出現危險的升級。跟中國有爭端的國家包括美國的盟國日本。最近在中國周邊的爭議海域出現的一系列事件讓美國更加擔心。”
“中國則擔心美國向亞洲再平衡的主要目的是遏制中國在亞洲地區的崛起，並讓中國周邊國家更大膽地挑戰北京。”